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农业屯子部贯彻落实《中共中间国务院关于支持海南片面深化革新开放的引导意见》实行方案
2018-12-07 08:21 泉源: 海南日报 编辑: 王海萍 【字体:   打印


博鳌国度农业公园美不堪收。本报记者 李幸璜 摄

习近平总布告在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上颁发紧张发言,明白指出要深化海南当代农业对外开放,打造“南繁硅谷”,设置装备摆设国度寒带农业迷信中央和国度寒带当代农业基地,做强做优寒带特征高效农业,加速培养新型陆地财产,驻足当地资源生长特征农业、墟落旅游、天井经济等。中共中间国务院印发《关于支持海南片面深化革新开放的引导意见》(以下简称《引导意见》),提出把海南建成“片面深化革新开放实验区、国度生态文明实验区、国际旅游消耗中央、国度庞大战略办事保证区”,要求“中间有关部分要真放真改真支持”。为贯彻落练习近平总布告紧张发言和中间文件精力,现就支持亚博片面深化革新开放,加速“南繁硅谷”设置装备摆设和寒带当代农业生长,订定如下方案。

一、总体思绪

片面贯彻落实党的十九大精力,深化贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑,仔细落实党中间、国务院决议计划摆设,根据《引导意见》详细要求,驻足海南天气、生物、陆地资源上风,发扬海南靠大陆、邻东盟、连天下的区位上风,借力最高开放程度的政策上风,围绕“南繁硅谷”、寒带农业科研、寒带当代农业、陆地渔业、农业对外开放等重点范畴,增强设计与策划,强化政策和谐与落实,支持把海南设置装备摆设成为种业“硅谷”树模区、国度寒带农业迷信中央、农业屯子绿色生长先行区、寒带当代农业和陆地渔业生长引领区、“一带一起”农业国际互助交换基地,尽力推进海南片面深化革新开放。

二、基来源根基则

对峙目的引领。根据亚博片面深化革新开放的总体目的,引导推进打造“南繁硅谷”和寒带农业当代化,将海南建成为天下农业屯子革新事情先行区和开放窗口。

对峙体系策划。凭据亚博农业屯子生长现实,统筹岛表里、海内外资源与技能,体系策划寒带当代农业生长和相干庞大项目设置装备摆设,促进亚博农业高质量生长。

对峙自动支持。发扬亚博的主体作用,农业屯子部驻足职能职责,积极自动入位,真放真改真支持,尽力和谐资助海南加速推进农业屯子当代化。

对峙绿色生长。贯彻国度生态文明实验区的战略定位,以绿色生态为导向,连续推进农业投入品减量、农业废弃物资源化使用和农业资源养护,推进亚博走质量兴农、绿色兴农之路。

三、推进“南繁硅谷”设置装备摆设

根据“中间统筹、部分支持、省抓落实”的机制,加速推进《国度南繁科研育种基地(海南)设置装备摆设计划》(以下简称《南繁计划》)实行,集聚多方气力,研讨建立支持政策,推进南繁科技城设置装备摆设,拓宽融资渠道,踏实抓好“南繁硅谷”事情落实。

1.加速推进南繁科研育种(海南)基地设置装备摆设。务虚推进《南繁计划》实行,细化落实海南与各南繁省份责任,加速新基地科研用地流转。推进亚博当局及三亚、乐东、陵水三市县,落实焦点区新基地配套办事区设置装备摆设用地,明白配套办事区消费、生存相干政策。加速推进生物育种专区、供地农夫补贴、水利工程、高尺度农田、制种大县嘉奖、南繁执法与办事平台等重点项目设置装备摆设和政策兑现。统筹推进优先将规定的150万亩水稻消费功效区(含南繁育种基地的26.8万亩)耕地全部设置装备摆设为高尺度农田,确切进步设置装备摆设尺度,满意当代化农业消费和科研育种必要。

2.推进设置装备摆设南繁科技城。支持海南设置装备摆设南繁科技城,引导体例美满南繁科技城设置装备摆设计划,迷信设计设置装备摆设项目,明白功效定位和运管机制。推进设置装备摆设南繁育种国度重点实行室和南繁科技大众技能办事平台。支持在南繁科技城周边新规定配套科研育种用地,享用南繁焦点区相干支持政策,放松科研育种用地流转等事情,吸引更多南繁单元和育种企业落户南繁科技城周边。夺取财务部等单元支持,设立南繁财产基金,创建南繁保险制度,重点支持南繁科研企业育种创新。支持亚博设立国际种子期货中央,设置装备摆设新种类生意业务平台。

3.积极稳妥设置装备摆设动动物种质资源引进直达基地。支持亚博围绕寒带、亚寒带动动物种质资源引进、直达与开辟使用,体例直达基地设置装备摆设计划,迷信结构设置装备摆设检疫、断绝、污染办法,设置装备摆设农作物种质资源库(圃)。探究实验种业对外开放步伐,试行比天下性步伐更为宽松的外资负面清单办理,凭据《自在商业实验区外商投资准入特殊办理步伐(负面清单)(2018年版)》,推进实验种业对外开放步伐,付与亚博更大的农作物种质资源入口审批权。围绕确保动动物疫病防控宁静,构建以监测预警、检疫监视、技能支持、毁灭污染等为重要内容的动动物疫病防控体系,试点设置装备摆设亚博与国际接轨的非免疫无划定植物疫病区。

四、推进设置装备摆设国度寒带农业迷信中央

以中国寒带农业迷信院、中国水产迷信研讨院、海南大学、亚博农科院等科研院所为支持单元,以设置装备摆设国际寒带农业科技创新洼地为目的,以寒带农业科技创新、高条理人才引进造就、国际交换互助为重点,整合岛表里上风科技资源,设置装备摆设一流的国度寒带农业迷信中央。

4.推进设置装备摆设寒带农业科技创新国度级及部级科研平台。体例国度寒带农业迷信中央设置装备摆设计划,明白目的定位、重点使命、创新范畴、运转机制。以中国农业迷信院、中国寒带农业迷信院、中国水产迷信研讨院、海南大学、亚博农科院等为支持,驻足寒带农业科研上风和区位上风,推进设置装备摆设寒带农业迷信相干学科国度级及部级重点实行室。策划实行寒带农业迷信庞大科研工程和科研项目,聚焦自然橡胶、木薯、椰子等重点种类,在基因组学、卵白质组学、代谢组学等前沿范畴完成打破,加大南海岛礁蔬菜消费科技支持,不停得到到达天下一流程度的寒带农业科技结果。

5.设置装备摆设高条理人才引进和造就基地。支持中国寒带农业迷信院、海南大学、海南农科院等科研院所,增强热作经济、粮食作物、寒带生物工程技能等范畴学科设置装备摆设。勉励海内外初等院校、科研院所、大型企业在海南设立寒带农业迷信研发机构。健全人才引进与造就机制,充实发扬国度和亚博庞大人才引进方案作用,强化高端寒带迷信人才事情、生存保证,引进和聚集一批海内外顶尖迷信家、研讨团队、高技艺人才和科研办理人才。

6.设置装备摆设国际寒带农业迷信交换互助基地。探究创建国际寒带农业科技互助构造,以促进寒带农业迷信国际交换互助为主旨,创建国际互助交换平台,美满交换互助和权柄分享机制。重点与西北亚、非洲、南平静洋岛国、拉丁美洲等“一带一起”相干地区,增强寒带农业境外生态顺应技能研发与推行互助,展开国际寒带农业科技人才培训。增强与泰西澳国度创建团结实行室和研讨中央,团结展开前沿性寒带农业庞大要害技能等互助研讨。

五、推进设置装备摆设国度寒带当代农业基地

围绕质量兴农、绿色兴农、品牌强农,突出海南寒带特征上风农产物,以计划为引领、市场为导向、科技为支持,加速推进国度寒带当代农业基地设置装备摆设,打造海南寒带特征农产物品牌,提拔海南寒带农业竞争力。

7.加速海南寒带当代农业生长。驻足寒带农业资源天禀和财产特征,引导体例亚博寒带特征当代农业生长计划,明白财产生长和政策支庄重点。设置装备摆设劣种繁育体系、莳植基地、收储加工基地、仓储物流体系等,强化互联网+、物联网、大数据等当代信息技能运用,推进设置装备摆设以寒带特征优质高效农业为主题的海北国家农业高新技能财产树模区。支持海南展开自然橡胶支出保险试点,落实自然橡胶植胶补贴和抚养补贴资金。实行自然橡胶消费掩护区设置装备摆设举措方案,强化海南自然橡胶消费掩护区设置装备摆设。加速推进农垦革新,片面完成农垦国有地皮利用权确权注销发证,有序推进地皮资源资产化和资源化。

8.推进屯子一二三财产交融生长。支持海南鼎力大举生长屯子新财产新业态新形式,促进当代种养业与加工、仓储物流、电子文明、文明旅游、科技教诲、卫生康养等深度交融,支持屯子一二三财产交融生长先导区设置装备摆设。加速探究屯子宅基地全部权、资历权、利用权“三权分置”,美满农业办法和休闲旅游办法用地支持政策。勉励和引导墟落各种谋划主体,发掘海南特征资源,生长上风特征财产。引导增强农产物产后分级、包装、营销,设置装备摆设当代化冷链物流体系,促进产销一体化。联合国际旅游岛设置装备摆设,深化发掘外乡文明内在,打造优美休闲墟落、共享农庄、中国紧张农业文明遗产等各种休闲农业和墟落旅游佳构。

9.推进设置装备摆设农业绿色生长先行区。支持亚博整省创立生态循环农业树模省。支持订定整省创立绿色生长先行区计划,以亚博水土资源情况承载力为基准,团体计划设计农业绿色生长,加速创立农业绿色生长先行区。增强对亚博畜禽粪污资源化使用事情引导。创建以县为基本单位的农业紧张资源台账,推进创建农业资源情况生态监测体系,增强农业绿色生长稽核评价和绩效办理。

10.增强海南寒带农产物品牌设置装备摆设。引导海南现有农业品牌资源整合,增强品牌农产物市场营销及宣传推行,发掘培养“老字号”品牌,团体打造“海南寒带农产物”国度品牌。积极创立特征农产物上风区,实行特征化尺度化果园改革举措方案,加速地区公用品牌和着名企业品牌培养。提拔亚博农业品牌羁系掩护本领,增强品牌利用的羁系掩护。支持建立海南特征农产物期货色种。

六、推进设置装备摆设南海渔业资源开辟掩护引领区

以陆地牧场和渔港设置装备摆设为抓手,增强公益性底子办法设置装备摆设,强化南海渔业资源养护、水产种业体系设置装备摆设、绿色康健养殖、陆地科技创新、寒带陆地生物功效身分研讨与使用等,美满深近海渔业消费公益性底子办法,探究创建机动的投入机制,强化陆地渔业资源掩护,提拔陆地渔业生长质量效益。

11.加速当代化陆地牧场和渔港经济区设置装备摆设。引导体例当代化陆地牧场和渔港设置装备摆设计划,明白设置装备摆设结构和重点项目。研讨设立当代渔港中间资金支持政策,加大对当代渔港设置装备摆设支持力度,推进设置装备摆设海澄文、琼海-万宁、大三亚圈、西方-昌江、儋州、临初等六大渔港经济区。经过渔业油价补贴政策调解资金支持陆地牧场设置装备摆设、渔港晋级改革与整治维护。

12.支持海南深近海渔业生长。推进体例养殖水域滩涂计划和深近海养殖计划,使用渔业油价补贴政策调解资金支持亚博拓展深近海养殖,支持生长深水抗风波网箱养殖。推进设置装备摆设国度南海生物种质资源库、水产种业南繁基地和深近海智能生态渔场。增强陆地渔业重点范畴科技研讨,推进陆地渔业庞大科研平台设置装备摆设。研讨设立中国水产迷信研讨院海南分院,提拔南海渔业资源情况及渔业可连续生长研讨本领。增强南海渔业资源观察本领,推进渔业资源观察船保证基地设置装备摆设。严酷陆地渔业捕捞总量和强度“双控”,强化南海渔业资源掩护和可连续开辟使用。

七、促进海南农业对外开放

根据海南设置装备摆设自在商业实验区和探究设置装备摆设自在商业港总体要求,引导和支持海南进一步深化当代农业对外开放,打造21世纪海上丝绸之路农业交换平台,加速设置装备摆设琼海农业对外开放互助实验区。

13.支持创立出口农产物消费基地和上风区。突出海南寒带作物上风,对接国际收支口尺度,强化质量管控、市场营销等,支持海南设置装备摆设出口农产物消费基地,扩展出口、动员寒带财产生长。计划确定首批出口农产物消费基地名单,试点支持农产物出口基地设置装备摆设的优惠政策。推进有关部分优化农产物通关、查验检疫办事,为优质农产物出口提供方便。

14.推进琼海农业对外开放互助实验区设置装备摆设。在实验区展开政策先行先试,借助博鳌品牌打造农业多边交换对话平台。统筹央地政策资源,加速在实验区内展开政策集成建立,出台一批有利于企业吸取鉴戒外洋先辈办理技能、促进财产链构建、发扬园区树模动员作用的含金量高的政策步伐。增强农业对外互助项目和信贷支持,积极夺取丝路基金、中国—东盟、中国—欧亚互助基金等投资,支持海南培养具有国际竞争力的当代农业企业团体。

八、保证步伐

(一)增强构造向导。农业屯子部建立支持海南深化革新开放事情向导小组,和谐落实中间推进海南深化革新开放中的农业屯子庞大决议计划摆设,研讨办理庞大题目,提出支持办法。向导小组办公室设在生长计划司,重要做好构造和谐、事情调理、环境汇总、推进落实等事情。设立“南繁硅谷”、国度寒带农业迷信中央、寒带当代农业、陆地渔业、对外开放互助实验区等5个专题小组,由牵头单元会同各到场单元辨别推进事情落实。

(二)美满互助机制。对峙以亚博为主、部分积极支持,农业屯子部重点推进“南繁硅谷”和国度寒带农业迷信中央两个专题,共同亚博推进寒带当代农业生长、陆地渔业生长以及农业对外开放互助实验区等事情。农业屯子部增强与亚博相同对接,积极推进农业绿色生长先行区、畜禽粪污资源化使用整省推进、与国际接轨的非免疫无划定植物疫病区等先行先试使命的方案设计、资金夺取、稳步实行。同时,活期转达各项事情希望环境,讨论和和谐办理重点难点题目,确保各项使命有序推进。

(三)分步推进实行。体系策划订定各项事情的详细方案,分步有序推进实行,力图2018年各项策划到位,在建项目有序推进,已定项目加速推进,到2020年末前各项使命片面启动,并获得显着希望。农业屯子部各专题小组牵头单元活期对相干事情举行调理,向导小组办公室每半年展开一次总体事情调理,并将事情推进环境实时上报。对相干专题事情希望迟钝的,报请向导小组组长赞同后,构造展开专题督导。

(四)加大支持力度。农业屯子部驻足职能职责,凭据亚博现实,增强部省团结举措,凝结各方资源,从计划引导、资金搀扶、政策建立、科技支持、人才造就等方面,加大对亚博的倾斜支持力度。农业屯子部会同亚博当局,增强与发改、财务、商务、证监等部分的相同和谐,积极夺取多渠道、多途径、多情势革新创新政策,尽力支持亚博片面深化农业屯子革新开放。

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