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中华人民共和国海关保税港区办理暂行措施
2018-06-08 00:00 泉源: 海关总署网站 编辑: admin 【字体:   打印

中华人民共和国海关保税港区办理暂行措施
(2007年9月3日海关总署令第164号公布,凭据2010 年3月15日海关总署令第191号宣布的《海关总署关于修正〈中华人民共和国海关保税港区办理暂行措施〉的决议》修正)

第一章 总 则

  第一条 为了范例海关对保税港区的办理,凭据《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)和有关执法、行政法例的划定,订定本措施。

  第二条 本措施所称的保税港区是指经国务院答应,设立在国度对外开放的港口港区和与之相连的特定地区内,具有港口、物流、加工等功效的海关特别羁系地区。

  第三条 海关按照本措施对收支保税港区的运输东西、货品、物品以及保税港区内企业、场合举行羁系。

  第四条 保税港区实验关闭式办理。保税港区与中华人民共和国关境内的其他地域(以下称区外)之间,该当设置切合海关羁系要求的卡口、围网、视频监控体系以及海关羁系所需的其他办法。

  第五条 保税港区内不得寓居职员。除保证保税港区内子员正常事情、生存必要的非营利性办法外,保税港区内不得创建贸易性生存消耗办法和展开贸易批发业务。

  海关及其他行政办理机构的办公场合该当设置在保税港区计划面积以内、围网以外的保税港区综合办公区内。

  第六条 保税港区办理机构该当创建信息共享的盘算机大众信息平台,并经过“电子港口”完成区内企业及相干单元与海关之间的电子数据互换。

  第七条 保税港区的底子和羁系办法、场合等该当切合《海关特别羁系地区底子和羁系办法验收尺度》。经海关总署会同国务院有关部分验收及格后,保税港区可以展开有关业务。

  第八条 保税港区内可以展开下列业务:

  (一)存储收支口货品和其他未办结海关手续的货品;

  (二)国际转口商业;

  (三)国际推销、分销和配送;

  (四)国际直达;

  (五)检测和售后办事维修;

  (六)商品展现;

  (七)研发、加工、制造;

  (八)口岸作业;

  (九)经海关答应的其他业务。

  第九条 保税港区内企业(以下简称区内企业)该当具有法人资历,具有向海关交纳税款以及推行其他法界说务的本领。特别环境下,经保税港区主管海关批准,区外法人企业可以依法在保税港区内设立分支机构,并向海关存案。

  第十条 海关对区内企业实验盘算机联网办理制度和海关稽察制度。

  区内企业该当使用切合海关羁系要求的盘算机办理体系,提供供海关查阅数据的终端设置装备摆设和盘算机使用的软件接口,根据海关划定的认证方法和数据尺度与海关举行联网,并确保数据真实、正确、有用。

  海关依法对区内企业展开海关稽察,监视区内企业范例办理和遵法自律。

  第十一条 区内企业该当按照《中华人民共和国管帐法》及有关执法、行政法例的划定,范例财政办理,设置切合海关羁系要求的账册和报表,记录本企业的财政状态和有关收支保税港区货品、物品的库存、转让、转移、贩卖、加工和利用等环境,照实填写有关单证、账册,凭正当、有用的凭据记账和核算。

  第十二条 保税港区内口岸企业、航运企业的谋划和相干运动该当切合有关执法、行政法例和海关羁系的划定。

  第十三条 国度克制收支口的货品、物品不得收支保税港区。

  第十四条 区内企业的消费谋划运动该当切合国度财产生长要求,不得展开高耗能、高净化和资源性产物以及参加《加工商业克制类商品目次》商品的加工商业业务。

第二章 对保税港区与境外之间收支货品的羁系

  第十五条 保税港区与境外之间收支的货品该当在保税港区主管海关管理海关手续;收支境港口不在保税港区主管海关辖区内的,经保税港区主管海关答应,可以在港口海关管理海关手续。

  第十六条 海关对保税港区与境外之间收支的货品实验存案制办理,对从境外进入保税港区的货品予以保税,但本措施第十七条、第十八条和第三十九条划定的情况除外。

  根据本条前款划定实验存案制办理的,货品的收发货人大概署理人该当照实填写收支境货品存案清单,向海关存案。

  第十七条 除执法、行政法例尚有划定外,下列货品从境外进入保税港区,海关免征入口关税和入口关键海关代纳税:

  (一)区内消费性的底子办法设置装备摆设项目所需的呆板、设置装备摆设和设置装备摆设消费厂房、仓储办法所需的基建物资;

  (二)区内企业消费所需的呆板、设置装备摆设、模具及其维修用零配件;

  (三)区内企业和行政办理机构自用公道数目的办公用品。

  第十八条 从境外进入保税港区,供区内企业和行政办理机构自用的交通运输东西、生存消耗用品,按舶来品物的有关划定管理报关手续,海关根据有关划定征收入口关税和入口关键海关代纳税。

  第十九条 从保税港区运往境外的货品免征出口关税,但执法、行政法例尚有划定的除外。

  第二十条 保税港区与境外之间收支的货品,不实验收支口配额、允许证件办理,但执法、行政法例和规章尚有划定的除外。

  对付统一配额、允许证件项下的货品,海关在进区关键曾经验核配额、允许证件的,在出境关键不再要求企业出具配额、允许证件原件。

第三章 对保税港区与区外之间收支货品的羁系

  第二十一条 保税港区与区外之间收支的货品,区内企业大概区外收发货人根据收支口货品的有关划定向保税港区主管海关管理报告手续。必要纳税的,区内企业大概区外收发货人根据货品收支区时的现实形态交纳税款;属于配额、允许证件办理商品的,区内企业大概区外收货人还该当向海关出具配额、允许证件。对付统一配额、允许证件项下的货品,海关在进境关键曾经验核配额、允许证件的,在出区关键不再要求企业出具配额、允许证件原件。

  区内企业在区外从事对外商业业务且货品不现实收支保税港区的,可以在收发货人地点地大概货品现实收支境港口地海关管理报告手续。

  第二十二条 海关羁系货品从保税港区与区外之间收支的,保税港区主管海关可以要求提供相应的包管。

  第二十三条 区内企业在加工消费历程中孕育发生的边角料、废品,以及加工消费、贮存、运输等历程中孕育发生的包装物料,区内企业提出版面请求而且经海关答应的,可以运往区外,海关按出区时的现实形态纳税。属于入口配额、允许证件办理商品的,免领入口配额、允许证件;属于参加《克制入口废物目次》的废物以及其他伤害废物需出区举行处理的,有关企业凭保税港区行政办理机构以及地点地的市级环保部分批件等质料,向海关管理出区手续。

  区内企业在加工消费历程中孕育发生的残次品、副产物出区外销的,海关按外销时的现实形态纳税。属于入口配额、允许证件办理的,企业该当向海关出具入口配额、允许证件。

  第二十四条 经保税港区运往区外的优惠商业协议项下货品,切合海关总署相干原产地办理划定的,可以请求享用协议税率大概特惠税率。

  第二十五条 经海关批准,区内企业可以管理会合报告手续。实验会合报告的区内企业该当对1个天然月内的报告清双数据举行合并,填制收支口货品报关单,在次月尾前向海关管理会合报告手续。

  会合报告实用报关单会合报告之日实行的税率、汇率,会合报告不得跨年度管理。

  第二十六条 区外货品进入保税港区的,根据货品出口的有关划定管理缴税手续,并根据下列划定签发用于出口退税的出口货品报关单证明联:

  (一)从区外进入保税港区供区内企业展开业务的国产货品及其包装物料,海关根据对出口货品的有关划定管理,签收回口货品报关单证明联。货品转关出口的,启运地海关在收到保税港区主管海关确认转关货品已进入保税港区的电子回执后,签收回口货品报关单证明联;

  (二)从区外进入保税港区供保税港区行政办理机谈判区内企业利用的国产基建物资、呆板、装卸设置装备摆设、办理设置装备摆设、办公用品等,海关根据对出口货品的有关划定管理,签收回口货品报关单证明联;

  (三)从区外进入保税港区供保税港区行政办理机谈判区内企业利用的生存消耗用品和交通运输东西,海关不予签收回口货品报关单证明联;

  (四)从区外进入保税港区的原舶来品物、包装物料、设置装备摆设、基建物资等,区外企业该当向海关提供上述货品大概物品的清单,根据出口货品的有关划定管理报告手续,海关不予签收回口货品报关单证明联,原已交纳的关税、入口关键海关代纳税不予退还。

  第二十七条 经保税港区主管海关答应,区内企业可以在保税港区综合办公区公用的展现场合举行商品展现运动。展现的货品该当在海关存案,并担当海关羁系。

  区内企业在区外其他中央举行商品展现运动的,该当对比海关对临时进境货品的办理划定管理有关手续。

  第二十八条 保税港区内利用的呆板、设置装备摆设、模具和办公用品等海关羁系货品,可以对比进境补缀货品的有关划定,运往区外举行检测、维修。区内企业将模具运往区外举行检测、维修的,该当保存模具所消费产物的样品大概图片材料。

  运往区外举行检测、维修的呆板、设置装备摆设、模具和办公用品等,不得在区外用于加工消费和利用,而且该当自运出之日起60日内运回保税港区。因特别环境不克不及准期运回的,区内企业大概保税港区行政办理机构该当在限期届满前7日内,以书面情势向海关请求延期,延伸限期不得凌驾30日。

  检测、维修终了运回保税港区的呆板、设置装备摆设、模具和办公用品等该当为原物。有调换新零件、配件大概附件的,原零件、配件大概附件该当一并运回保税港区。对在区外调换的国产零件、配件大概附件,必要退税的,由区内企业大概区外企业提出请求,保税港区主管海关根据出口货品的有关划定管理手续,签收回口货品报关单证明联。

  第二十九条 区内企业必要将模具、原质料、半制品等运往区外举行加工的,该当在展开外发加工前,凭承揽加工条约大概协议、承揽企业业务执照复印件和区内企业签章确认的承揽企业消费本领状态等质料,向保税港区主管海关管理外发加工手续。

  委托区外企业加工的限期不得凌驾6个月,加工终了后的货品该当定期运回保税港区。在区外展开外发加工孕育发生的边角料、废品、残次品、副产物不运回保税港区的,海关该当根据现实形态纳税。区内企业凭出区时委托区外加工请求书以及有关单证,向海关管理验放核销手续。

第四章 对保税港区内货品的羁系

  第三十条 保税港区内货品可以自在流转。区内企业转让、转移货品的,两边企业该当实时向海关报送转让、转移货品的品名、数目、金额等电子数据信息。

  第三十一条 区内企业不实验加工商业银行包管金台账和条约核销制度,海关对保税港区内加工商业货品不实验单耗尺度办理。区内企业该当自展开业务之日起,活期向海关报送货品的进区、出区和贮存环境。

  第三十二条 请求在保税港区内展开维修业务的企业该当具有企业法人资历,并在保税港区主管海关注销存案。区内企业所维修的产物仅限于我国出口的机电产物售后维修,维修后的产物、调换的零配件以及维修历程中孕育发生的物料等该当复运出境。

  第三十三条 区内企业必要展开伤害化工品和易燃易爆物品消费、谋划和运输业务的,该当获得宁静监视、交通等相干部分的行政允许,并报保税港区主管海关存案。

  有关储罐、安装、设置装备摆设等办法该当切合海关的羁系要求。经过管道收支保税港区的货品,该当装备计量检测安装和其他便于海关羁系的办法、设置装备摆设。

  第三十四条 区内企业请求保持的货品,经海关及有关主管部分批准后,由保税港区主管海关依法提取变卖,变卖支出由海关根据有关划定处置惩罚,但执法、行政法例和海关规章划定不得保持的货品除外。

  第三十五条 因不行抗力形成保税港区货品损毁、灭失的,区内企业该当实时书面陈诉保税港区主管海关,阐明环境并提供灾祸判定部分的有关证明。经保税港区主管海关核实确认后,根据下列划定处置惩罚:

  (一)货品灭失,大概虽未灭失但完全得到利用代价的,海关予以管理核销和免税手续;

  (二)进境货品损毁,得到部门利用代价的,区内企业可以向海关管理退运手续。如不退运出境并要求运往区外的,由区内企业提出请求,经保税港区主管海关批准,根据海关核定的代价举行纳税;

  (三)区外进入保税港区的货品损毁,得到部门利用代价,且需向出口企业举行退换的,可以退换为与损毁货品雷同大概雷同的货品,并向保税港区主管海关管理退运手续。

  需退运到区外的,属于尚未管理出口退税手续的,可以向保税港区主管海关管理退运手续;属于曾经管理出口退税手续的,根据本条第一款第(二)项进境货品运往区外的有关划定管理。

  第三十六条 因保管不善等非不行抗力要素形成货品损毁、灭失的,区内企业该当实时书面陈诉保税港区主管海关,阐明环境。经保税港区主管海关核实确认后,根据下列划定管理:

  (一)从境外进入保税港区的货品,区内企业该当根据一样平常商业舶来品物的划定,根据海关核定的货品损毁或灭失前的完税代价,以货品损毁或灭失之日实用的税率、汇率交纳关税、入口关键海关代纳税;

  (二)从区外进入保税港区的货品,区内企业该当重新交纳因出口而退还的海内关键有关税收,海关据此管理核销手续,已交纳出口关税的,不予以退还。

  第三十七条 保税港区货品不设存储限期。但存储限期凌驾2年的,区内企业该当每年向海关存案。

  因货品性子和现实环境等缘故原由,在保税港区继承存储会影响大众宁静、情况卫生大概人体康健的,海关该当责令企业实时办结相干海关手续,将货品运出保税港区。

  第三十八条 海关对付保税港区与其他海关特别羁系地区大概保税羁系场合之间往来的货品,实验保税羁系,不予签发用于管理出口退税的出口货品报关单证明联。但货品从未实验海内货品入区(仓)关键出口退税制度的海关特别羁系地区大概保税羁系场合转入保税港区的,视同货品现实离境,由转出地海关签发用于管理出口退税的出口货品报关单证明联。

  保税港区与其他海关特别羁系地区大概保税羁系场合之间的流转货品,不征收收支口关键的有关税收。

  承运保税港区与其他海关特别羁系地区大概保税羁系场合之间往来货品的运输东西,该当切合海关羁系要求。

第五章 对间接收支口货品以及收支保税港区运输东西和小我私家携带货品、物品的羁系

  第三十九条 经过保税港区间接收支口的货品,海关根据收支口的有关划定举行羁系;出口货品的发货人大概其署理人可以在货品运抵保税港区前向海关报告;出口货品运抵保税港区,海关担当报告并放行结关后,根据有关划定签收回口货品报关单证明联。

  第四十条 运输东西和小我私家收支保税港区的,该当担当海关羁系和查抄。

  第四十一条 收支境运输东西办事职员及收支境游客携带小我私家物品收支保税港区的,海关根据收支境游客行李物品的有关划定举行羁系。

  第四十二条 保税港区与区外之间收支的下列货品,经海关答应,可以由区内企业指派专人携带大概自行运输:

  (一)代价1万美元以下的小额货品;

  (二)因品格分歧格复运区外退换的货品;

  (三)已管理入口征税手续的货品;

  (四)企业不要求出口退税的货品;

  (五)其他经海关答应的货品。

第六章 附 则

  第四十三条 从境外运入保税港区的货品和从保税港区运往境外的货品参加海关收支口统计,但执法、行政法例和海关规章尚有划定的除外。从区外运入保税港区和从保税港区运往区外的货品,参加海关单项统计。

  区内企业之间转让、转移的货品,以及保税港区与其他海关特别羁系地区大概保税羁系场合之间往来的货品,不参加海关统计。

  第四十四条 违背本措施,组成私运举动、违背海关羁系划定举动大概其他违背海关法举动的,由海关按照海关法和《中华人民共和国海关行政处分实行条例》的有关划定予以处置惩罚;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第四十五条 经国务院答应设立在要地本地地域的具有保税港区功效的综合保税区,参照本措施举行办理。

  第四十六条 本措施由海关总署卖力表明。

  第四十七条 本措施自2007年10月3日起实施。

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