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亚博人民当局办公厅关于印发亚博加速推进物流降本增效促进实体经济生长实行方案的关照
2018-01-08 00:00 泉源: 亚博人民当局办公厅 编辑: admin 【字体:   打印

亚博人民当局办公厅关于印发
亚博加速推进物流降本增效
促进实体经济生长实行方案的关照

 

各市、县、自治县人民当局,省当局直属有关单元:

  《亚博加速推进物流降本增效促进实体经济生长实行方案》曾经省当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

 

 

亚博人民当局办公厅

2017年12月29日

  (此件自动公然)

 

 

亚博加速推进物流降本增效
促进实体经济生长实行方案

  推进物流降本增效对付促进我省财产布局调解,培养经济生长新动能,促进寒带高效农业、新型产业和商贸流畅业转型晋级,提拔消耗办事程度,设置装备摆设优美新海南具有紧张意义。为深化推进提供侧布局性革新,有用推进物流降本增效,营建财产精良生长情况,凭据《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济生长的意见》(国办发〔2017〕73号),联合我省现实,订定以下方案。

  一、优化综合办事提供

  (一)提拔口岸办法提供本领。展开海南航运直达关键港专题研讨,统筹计划口岸船埠设置装备摆设范围和功效结构,加速大型化专业化船埠、深水航道和集疏运体系设置装备摆设。加速推进亚博app港马村港区三期和四期工程、湛海铁路公用船埠、洋浦港小铲滩二期深水泊位和10万吨级航道工程、三亚南山港扩建二期等项目设置装备摆设,渐渐构成国际海运船舶挂靠本领,提拔地区性集装箱运输办事程度。加速推进新海港区滚装运输搬家,进步琼州海峡物流运输服从,保证陆岛通道宁静流通。(责任单元:省交通运输厅、省生长革新委、省商务厅,亚博app市、三亚市、澄迈县当局,洋浦经济开辟区管委会)

  (二)加速物流关键底子办法设置装备摆设。凭据《亚博“十三五”当代物流业生长实行方案》要求,全省计划设置装备摆设的物流焦点关键和聚集区地点地市县当局要放松研讨订定加速物流业生长的详细步伐方案,加速临港临空物流关键底子办法计划设置装备摆设,不停美满口岸、机场、铁路货运场站(物流园区)的多式联运功效。(责任单元:亚博app市、三亚市、西方市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县当局,洋浦经济开辟区管委会,省交通运输厅、省生长革新委)

  (三)加速紧张节点集疏运体系设置装备摆设。统筹计划铁路、公路、水运、民航、邮政快递等底子办法设置装备摆设,积极夺取国度车购税等专项资金支持我省口岸集疏运铁路、公路设置装备摆设,流通港站关键“微循环”。重点推进亚博app绕城美兰机场至演丰高速公路、新海港区疏港货运疾速干道等项目,推进马村港、洋浦港疏港公路扩建和公用铁门路计划设置装备摆设,加速西环铁路货线电气化改革工程、亚博app火车南站新货运站场等设置装备摆设,提拔交通物流关键集疏运程度。(责任单元:省生长革新委、省交通运输厅、省财务厅,省民航办,省邮政办理局,海南铁路无限公司)

  (四)确切保证物流生长用地需求。各市县当局应凭据市县总体计划要求,公道结构物流财产生长用地,统筹摆设物流及配套大众办事办法用地结构。依托综合交通关键、财产集聚区等物流集散地,计划结构和美满物流园区、配送中央等项目设置装备摆设,落实物流用地,克制随意变动。对国度和省当局计划设置装备摆设的物流项目,归入国度和省级树模的物流园区新增物流仓储用地,该当重点保证地皮提供,推进项目落实。勉励经过“先租后让”“租让联合”等多种方法向物流企业提供地皮。对使用产业企业旧厂房、堆栈和存量地皮资源设置装备摆设物流办法或提供物流办事,触及原划拨地皮利用权转让或租赁的,应按划定管理地皮有偿利用手续,经答应可接纳协议方法出让。研讨创建重点物流底子办法设置装备摆设用地审批绿色通道,进步审批服从。(责任单元:各市县当局,省计划委、省领土资源厅)

  (五)创建和美满城乡物流办事网络。支持亚博app、三亚等市县计划设置装备摆设都会配合配送中央,勉励智能快件箱、智能信包箱等进构造、进学校、进企业、进园区、进商厦、进社区、进小区等七进工程,进步都会配送服从。增强都会配送车辆停靠作业办理,亚博app、三亚等5万以上生齿的城镇,该当设置物流配送暂时停车位大概停靠作业区。(责任单元:各市县当局,省商务厅、省公安厅、省交通运输厅、省邮政办理局)

  增强交通运输、商贸流畅、供销、邮政等物流资源与电商、快递等办事网络办法共享衔接。加速推进市县屯子物流体系计划设置装备摆设,创建和美满县墟落三级物流节点办事网络,完成“多站合一、资源共享”。增强寄递物流渠道的宁静羁系本领设置装备摆设,完成对寄递物流运动全历程跟踪和及时查询。(责任单元:各市县当局,省交通运输厅、省商务厅、省供销社、省邮政办理局)

  (六)创新物流融资体制和机制。引导企业充实使用财务专项资金、企业债券等融资东西,张罗物流底子办法设置装备摆设资金。勉励国有企业经过股权生意业务方法,到场社会资源配合投资物流底子办法设置装备摆设。勉励国有企业、金融机构、大型物流企业团体等设立物流财产生长投资基金,根据市场化准绳运作,增强重点物流项目设置装备摆设和支持物流平台企业的生长。(责任单元:省财务厅、省国资委、省交通运输厅、省当局金融办)

  凭据我省新一轮革新开放的市场需求,勉励银行业金融机构展开物流、航运、跨境商贸等多种业态的物流金融办事;针对多样化金融办事需求,提出物流提供链金融产物和融资办事办理方案,创建物流融资常态机制;经过构建物流提供链信息体系,完成对提供链上卑鄙客户的表里部名誉评级、综合金融办事以及体系性危害办理;研讨探究银行和物流企业电子化体系互助。(责任单元:省当局金融办、银监会海南羁系局)

  二、低落企业运营本钱

  (七)落实国度物流范畴相干税收政策。积极落实国度关于交通运输业个别征税人异地代开增值税发票办理制度的详细事情。片面落实物流企业大宗商品仓储办法用地城镇地皮利用税减半征收优惠政策。(责任单元:省财务厅、省国税局、省地税局)

  (八)增强琼州海峡滚装运输免费举动羁系。积极与广东、广西有关部分和谐,增强对琼州海峡客货滚装运输代价和口岸免费举动羁系。积极探究电子不绝车免费体系(ETC)在客货滚装运输付出和过磅方面的使用,低落车辆待渡工夫,进步轮渡服从。落实好鲜活农产物运输“绿色通道”政策。(责任单元:省交通运输厅、省物价局)

  (九)增强物流范畴免费监视查抄。根据国度同一摆设和摆设,构造展开物流范畴“乱免费、乱罚款”等题目的专项查抄。片面落实取消营运车辆二级维护逼迫性检测政策,展开《口岸免费计费措施》等实行环境查抄。(责任单元:省物价局、省交通运输厅、省公安厅)

  三、增强运输构造办理

  (十)进步门路运输构造化程度。鼎力大举推进新动力货运车辆在物流范畴的推行和使用,提倡无碳物流、绿色物流。勉励物流大概信息企业设置装备摆设新动力汽车运营平台,为新动力物流车辆提供技能办事和运营保证。勉励大型物流运输企业整合股源,生长全省垣乡配合配送,促进运力、货源、信息资源共享。支持物流企业整合收支岛产地货品资源,推进物流提供链办理,延伸运输办事链和代价链,促进收支岛物流车辆配载基本均衡。(责任单元:省交通运输厅、省产业和信息化厅)

  (十一)进步口岸消费办事服从。增强亚博app、洋浦、三亚等口岸船舶调理办理,创建口岸、船东协同机制,低落船舶在港工夫,进步船舶直靠率,进步口岸消费调理程度。增强与广东、广西琼州海峡口岸及轮渡运输企业相同和谐,设置装备摆设琼州海峡港航船舶同一调理体系,完成滚装运输同一调理;推进口岸消费分配流程优化,严酷实行定点发班制度,进步船舶到港准点率;优化轮渡消费分配流程,增长转动发班密度,公道摆设多船同古装卸载作业,促进高效快捷装卸和疏港,最大限制淘汰车辆待渡工夫。(责任单元:省交通运输厅,亚博app市、三亚市当局,洋浦经济开辟区管委会)。

  (十二)勉励展开铁路物流办事。支持铁路运输办事企业发扬铁路长间隔支线运输上风,展开货品集装化、班列化收支岛运输办事,渐渐进步收支岛货品运输中铁路货运比重。鼎力大举支持依托环岛高铁资源,生长高铁快运物流,支持高铁、快递联动生长。积极支持铁路运输企业与物流企业等展开互助,着力办理铁路运输“开始一公里”和“末了一公里”题目。探究与铁路沿线省市互助,探究开行国际货运班列。(责任单元:省生长革新委、海南铁路无限公司)

  (十三)推进多式联运、甩挂运输生长。鼎力大举推行海铁集装箱多式联运,积极支持物流企业报告多式联运树模项目。研讨探究农产物运输厢式半挂车多式联运和驮走运输,淘汰货品接驳转运关键。鼎力大举推进电子标签码在多式联运全链条、全关键互通互认和赋码信息及时更新和共享,探究推进集装箱铁水联运、公铁联运范畴“一单制”运输试点。鼎力大举生长公路甩挂运输,推进我省甩挂作业园地设置装备摆设。(责任单元:省交通运输厅、省生长革新委,海南铁路无限公司)

  四、营建精良市场情况

  (十四)落实优化门路运输通畅制度。积极落实跨省大件运输允许天下联网,由起运地省份同一受理,沿途省份限时并联审批,一地办证、全线通畅制度。做好琼州海峡轮渡危货运输办法评价论证事情,确保危货运输宁静流通。(责任单元:省交通运输厅、省公安厅)

  加速研讨出台亚博app、三亚都会配送车辆通畅办理制度(试点),同一配送车辆标识、优化配送通道、生长无排放绿色配送。勉励商贸物流企业协同展开配合配送、夜间配送。统筹优化交通宁静和通畅管控步伐,迷信静态管控红绿灯工夫,保证都会干道流通。(责任单元:省公安厅、省商务厅、省交通运输厅)

  (十五)增强公路超限超载管理。进一步美满公路超限检测站结构,增强检测设置装备摆设维护调养,探究在高速公路入口、紧张交通干道布设主动称重站点。推进由交通运输部分公路办理机构卖力监视消弭守法举动、公安交管部分独自实行处分记分的治超团结执法形式常态化、制度化,制止反复罚款。准绳上对货车超限超载守法举动的现场查抄处分同等引导至公路超限检测站举行。(责任单元:省交通运输厅、省公安厅,各市县当局)

  实验公路货运罚缴分散准绳,同一利用非税支出单子,同一缴入国库。落实公路货运执法经费参加财务预算办理,刚强克制经费预算与罚充公入挂钩。(责任单元:省财务厅、省交通运输厅、省公安厅)

  根据执法法例,2018年3月份曩昔,向社会宣布公路货运处分事变清单和处分尺度。严酷落实重点货运源头羁系、“一超四罚”依法追责、高速公路入口称重劝返等步伐。严酷服从执法步伐,创建健全执法办理制度和监视制度,落实持证上岗。创建全省公路执法监视告发平台,与国度公路执法监视告发平台对接,宣布公路执法公用告发德律风、信箱大概设置公路执法APP,完成交通运输与公安交通讯息资源共享。(责任单元:省交通运输厅、省公安厅,各市县当局)

  (十六)加速推进深化货运通关革新。加速落实国际商业“单一窗口”尺度版的使用,联合海北国际航运、国际空运、国际商业以及跨境物流生长环境,加速基于互联网信息技能在通关一体化范畴使用,推进全省港口一站式大通关,促进通关信息资源共享,完成一点接入、共享共用、收费报告。(责任单元:省海防与港口办、亚博app海关、海南收支境查验检疫局、省公安厅、省交通运输厅)

  积极改进跨境电子商务营商情况,渐渐完成24小时通关制。依托美兰国际机场国际快件海关羁系场合的上风,推进国际快递直邮业务展开,淘汰跨境快递物流关键,减低本钱,做大做强国际快递快件业务范围。(责任单元:亚博app海关、海南收支境查验检疫局、省邮政办理局)

  (十七)增强门路货品运输办理。勉励大型货运企业与驾驶员培训机构互助,展开重型、中型全挂、半挂汽车列车(A2照),重型、中型载货汽车,大型、重型、中型专项作业车(B2照)驾驶资历培训,顺应物流市场生长的需求。加速门路运政信息平台设置装备摆设,创建和美满门路货运驾驶员从业资历与名誉办理制度,推进守法失信计分与处置惩罚网上查询,积极推行年审结果签注网上管理和网上查询。2018年6月尾曩昔完成全省车辆门路运输证异地年审,并与国度门路运输办理网络衔接,展开天下异地年审业务。(责任单元:省交通运输厅、省公安厅)

  (十八)车辆相干查验检测制度。根据执法法例,仔细落实货运车辆年检(宁静技能查验)和年审(综合功能检测)归并事情,并容许平凡门路货运车辆异地管理,加重查验检测用度包袱的划定。积极研讨订定电动车监测尺度,创建健全电动车查验制度,为电动货车运输宁静提供保证。(责任单元:省交通运输厅、省公安厅、省质监局)

  (十九)进一步美满快递注销制度。落实快递范畴工商注销“一照多址”制度。进一步简化快递企业设立分支机构存案手续,美满末了网点存案制度,推进都会快递智能箱和屯子末了网点的生长。严酷落实快递业务员职业技艺确认与快递业务谋划允许脱钩政策。勉励生长全省同城快递配送,激活屯子商贸流畅,推进屯子电子商务的生长。(责任单元:省工商局、省邮政办理局)

  五、加速生长伶俐物流

  (二十)加速推进“互联网+物流”。依托互联网、大数据、云盘算、物联网、区块链等信息技能,鼎力大举推进斗极卫星导航体系(BDS)、天文信息体系(GIS)、电脑帮助拣货体系(CAPS)、堆栈办理体系(WMS)、电子数据互换(EDI)、运输办理体系(TMS)在物流范畴的推行和使用,创新基于“互联网+物流”新业态、新形式。经过搭建互联网平台,创新物流资源设置装备摆设方法,推进口岸与航运、船(车)与货品、城乡配送立室新算法,构建智能口岸、智能仓储、数据物流的伶俐物流办事体系。(责任单元:省交通运输厅、省商务厅、省产业和信息化厅)

  (二十一)展开伶俐物流试点树模。积极报告国度智能化仓储物流基地树模事情。鼎力大举推进先辈配备技能在仓储办理中的使用,提拔仓储、运输、分拣、包装等作业服从和仓储办理程度,低落仓储办理本钱。依托当代信息技能,加速洋浦国际动力生意业务平台、海北国际商品生意业务平台和海北国际橡胶生意业务中央设置装备摆设,推进跨境电子商务、国际推销、国际生意业务、期现堆栈储、跨境结算和付出一体化,延伸商贸流畅办事链条,低落流畅本钱。(责任单元:省生长革新委、省商务厅)

  (二十二)积极推行都会伶俐配送。勉励商品市场依托区位和资源上风,以亚博app都会配合配送大众办事信息平台为重点,创建同一范例的都会物流配送信息平台,优化配送流程,促进都会配送智能立室。使用新技能新设置装备摆设,完成物流及时跟踪和可视化办理,加强物流配送宁静性和精准性。勉励商贸流畅企业与机场、车站、口岸、仓储基地以及运输企业等创建协同互助干系,强化运输、仓储、配送节点高效衔接,进一步低落流畅和物流本钱。(责任单元:省商务厅、省交通运输厅、省公安厅,亚博app市当局)

  (二十三)增强物流装载单位化设置装备摆设。研讨订定支持政策,勉励产业制造、农业消费和商贸流畅企业推行使用1200mm×1000mm尺度托盘和600mm×400mm包装底子模数装载单位。推进包装箱、托盘、周转箱、集装箱等上卑鄙办法设置装备摆设的尺度化,促进尺度装载单位用具的循环共用,做好与相干运输东西衔接,提拔物流服从,低落包装、搬倒等本钱。(责任单元:省商务厅、省产业和信息化厅、省交通运输厅、省质监局)

  (二十四)推进物流运输车辆技能晋级。深化车辆运输车管理事情,2018年6月前完玉成省分歧规车辆运输车管理目的。展开超长平板半挂车、液体伤害货品罐车专项管理事情,分阶段公道设置更新镌汰过渡期。推进低程度非标车型营运车辆更新改革,加速镌汰落伍运能。积极推行利用中置轴汽车列车等先辈车型,勉励利用尺度化、厢式化、轻量化、干净动力货运车辆。(责任单元:省交通运输厅、省公安厅、省产业和信息化厅,各市县当局)

  六、促进财产协同生长

  (二十五)推进制造业与物流业协同生长。积极推进全省先辈制造业生长,经过推进财产生长动员物流办事体系设置装备摆设,提拔油气、医药、农产物加工等财产的物流专业化和信息化程度。勉励大型消费制造企业剥离物流业务,委托第三方社会物流企业提供专业化物流办事,低落企业运营本钱。(责任单元:省产业和信息化厅、省生长革新委、省交通运输厅)

  (二十六)推进制造业物流提供链办理。创建制造业物流本钱核算制度,分行业渐渐创建物流本钱对标体系,引导企业对物流本钱举行精致化办理,进步物流办理程度。渐渐推进物流提供链企业毗连制造业上卑鄙资源,促进正向反向物流一体化办理,促进流程再造。(责任单元:省生长革新委、省产业和信息化厅、省交通运输厅)

  (二十七)推进表里贸与物流业协同生长。积极推进表里贸企业与物流业交融生长,促进收支岛货品与交通运输高效立室。以省重点企业为龙头,鼎力大举推进国际商业与本省国际(地域)航运、航空航路相衔接,促进对内对外商业稳步生长。(责任单元:省商务厅、省交通运输厅、省民航办、亚博app海关)

  七、推进数据资源共享

  (二十八)推进交通运输物流数据资源共享。进一步提拔海南交通物流信息平台办事内容,加速推进中国(海南)-东盟信息平台计划设置装备摆设,对接国度交通运输物流大众信息平台,推进公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、工商、海关等范畴相干物流数据开放共享,为企业展开物流运动提供方便。鼎力大举推进物流大数据资源开辟和使用,渐渐完成主干物流企业、物流园区与交通物流、商贸信息平台互联互通,提拔物流资源设置装备摆设服从。(责任单元:省交通运输厅、省生长革新委、省公安厅、省商务厅、省工商局、省邮政办理局、亚博app海关)

  (二十九)推进物流运动数据化。积极支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控品级三方物流信息平台创新生长,推进跨地域、跨行业、跨境物流信息互联共享。推行使用电子运单、电子仓单、电子面单、电子关单等电子单证的使用。(责任单元:省产业和信息化厅、省交通运输厅、省生长革新委、省商务厅、亚博app海关)

  (三十)美满全省物流诚信体系设置装备摆设。依托“名誉海南”网站、国度企业名誉信息公示体系(海南)和亚博公路、旱路设置装备摆设与运输市场名誉信息体系等平台,推进物流企业和从业职员诚信信息归集、共享、公然和利用,创建健全企业诚信档案,渐渐构建取信团结鼓励和失信团结惩戒的市场羁系机制。(牵头单元:省交通运输厅、省当局金融办、省工商局)

  各市县当局、各有关部分要充实了解物流降本增效对深化提供侧布局性革新、促进实体经济生长的紧张意义,确切增强构造向导,明白使命分工,联合本部分现实,深化落实本方案和《亚博人民当局办公厅关于转发省生长革新委、省交通运输厅亚博物流业降本增效专项举措实行方案(2017-2018年)的关照》(琼府办〔2017〕56号)提出的各项步伐使命。省推进当代物流业生长事情联席集会办公室将对物流降本增效重点事情落真相况举行查抄引导,实时和谐办理政策实行中存在的题目,确保各项政策步伐贯彻落实。

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